環(huán)保部繼續(xù)發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)具體工作的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))中“將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍”的要求，財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法〉的通知》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)71號(hào)文件)和《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2185號(hào))，決定自2015年10月1日起，在石油化工、包裝印刷行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)具體工作通知如下：
一、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委(物價(jià))、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)盡快制定出臺(tái)試點(diǎn)工作具體實(shí)施辦法，明確試點(diǎn)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差別化政策、核算周期、起征時(shí)間、核算方法、征收權(quán)限等內(nèi)容。
二、各省級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織指導(dǎo)行政區(qū)內(nèi)市、縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好試點(diǎn)的實(shí)施工作。
(一)通過(guò)工商、工信、統(tǒng)計(jì)、新聞出版等主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)和資料，掌握試點(diǎn)范圍內(nèi)的企業(yè)數(shù)量。
(二)采取多種形式對(duì)行政區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，講解國(guó)家和地方的揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)政策規(guī)定，介紹試點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)工藝和揮發(fā)性有機(jī)物排放特點(diǎn)。
(三)檢查指導(dǎo)行政區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)幫助下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)解決、反映試點(diǎn)工作中的問(wèn)題。
三、石油化工企業(yè)要按71號(hào)文件附件2規(guī)定的核算周期(以年計(jì))和計(jì)算辦法，包裝印刷企業(yè)要按71號(hào)文件附件3規(guī)定的計(jì)算辦法以及核算周期(由各省份自定)，向地方環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送本通知所附的揮發(fā)性有機(jī)物排放信息申報(bào)表，申報(bào)揮發(fā)性有機(jī)物排放量和相關(guān)信息，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。
四、地方環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審核，審核要求如下：
(一)石油化工企業(yè)申報(bào)的各污染源項(xiàng)中涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、裝卸站臺(tái)、燃燒設(shè)備、工藝有組織廢氣排放源、火炬、揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施等數(shù)量，必須與核算期內(nèi)其生產(chǎn)在用的數(shù)量相等;各污染源項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物排放量及污染當(dāng)量數(shù)之和與總排放量及總污染當(dāng)量數(shù)相等。
(二)包裝印刷企業(yè)申報(bào)的有機(jī)類(lèi)原料投用、稀釋劑使用、揮發(fā)性有機(jī)物去除與回收等信息，應(yīng)與其申報(bào)的同期購(gòu)買(mǎi)原輔料和有機(jī)溶劑的發(fā)票或使用領(lǐng)料憑證、原輔料供貨商提供的揮發(fā)性有機(jī)物含量說(shuō)明、危險(xiǎn)廢物處理單據(jù)等材料，以及揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置處理效果等相符。
(三)地方環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核發(fā)現(xiàn)缺漏項(xiàng)等申報(bào)信息不完整的，要責(zé)令試點(diǎn)企業(yè)限期補(bǔ)報(bào)，逾期不報(bào)的，要依法予以處罰。
五、我部已組織開(kāi)發(fā)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)征收管理系統(tǒng)，采用云計(jì)算方式部署在環(huán)境保護(hù)部云平臺(tái)上，供石油化工和包裝印刷企業(yè)申報(bào)、地方環(huán)保部門(mén)征收排污費(fèi)時(shí)使用。具體事宜另行通知。
六、揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及工作建議，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部、發(fā)展改革委和我部反映。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2016年1月19日
